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福建省民辦教育明確退出機制和補償獎勵 2022年前完成分類登記手續

來源:福建日報 2019-06-14 08:49 http://www.wimvm.tw/

  福建民辦教育分類管理這樣改革

  舉辦者自主選擇非營利性或營利性,明確退出機制和補償、獎勵辦法

  2017年9月1日前設立的民辦學校應于2022年12月31日前辦理分類登記手續

  近日,省政府印發關于民辦教育分類管理改革的通知,明確建立分類管理制度,對民辦學校(含其他民辦教育機構)實行非營利性和營利性分類管理。2017年9月1日前設立的民辦學校應當在2022年12月31日前辦理分類登記手續,未按期辦理的原則上不得轉設為營利性民辦學校。

  通知明確,舉辦者自主選擇舉辦非營利性民辦學校或者營利性民辦學校,依法依規辦理登記。選擇登記為非營利性民辦學校的,應依法修訂學校章程,完善法人治理結構和內部管理制度,繼續辦學。選擇登記為營利性民辦學校的,應當在政府相關部門監督指導下,由學校組織進行財務清算,依法明確資產權屬,按照國家規定繳納相關稅費,重新辦理辦學許可和法人登記手續,繼續辦學。民辦學校在未完成分類登記前,原登記為企業法人的按照營利性民辦學校管理;原登記為民辦非企業法人或事業單位法人的按照非營利性民辦學校管理。

  無論是非營利性民辦學校還是營利性民辦學校都要堅持教育的公益屬性,始終把社會效益放在首位。非營利性民辦學校舉辦者不取得辦學收益,辦學結余全部用于辦學。營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益,辦學結余依據國家有關規定進行分配。民辦學校依法享有法人財產權。

  在民辦學校退出方面,通知明確,現有民辦學校(指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國民辦教育促進法〉的決定》公布前經批準設立的民辦學校,下同)直接選擇終止辦學的,或現有民辦學校選擇繼續登記為非營利性民辦學校后終止辦學的,學校財產依法清償后有剩余的,根據出資者申請,按照國家有關規定給予出資者相應的補償或者獎勵,補償或獎勵后的剩余財產繼續用于其他非營利性學校辦學。補償或者獎勵金額原則上不超過2017年9月1日前的出資金額與該出資金額的歷年折算利息之和,并扣除出資者歷年取得的合理回報與合理回報的歷年折算利息之和后的金額,具體補償或獎勵辦法由學校所屬同級人民政府結合實際情況研究制定。現有民辦學校選擇登記為營利性民辦學校的,終止時,民辦學校的財產依法清償后有剩余的,依照《中華人民共和國公司法》有關規定處理。2016年11月7日后新設立的民辦學校終止時,財產處置按照有關規定和學校章程處理。

  通知提出,對非營利性和營利性民辦學校,要實行差別化扶持,精準落實激勵政策。

  一是實行差別化用地政策。民辦學校建設用地按教育用地管理。符合《劃撥用地目錄》的非營利性民辦學校享受公辦學校同等政策,按劃撥等方式供應土地,政府如需要征用該地塊,應給予適當補償,如學校需繼續辦學,應依法依規重新供應土地。營利性民辦學校按國家相應的政策供給土地。

  二是實行分類收費政策營利性民辦學校收費實行市場調節價,具體收費標準由民辦學校自主確定,但不得收取與招生入學掛鉤的其他任何費用。非營利性民辦學校收費標準根據辦學成本、市場需求等因素合理確定。

  三是落實稅費優惠政策。對企業舉辦的各類學校、幼兒園自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。對企業支持教育事業的公益性捐贈支出,按照稅法有關規定,在年度利潤總額12%以內的部分,準予在計算應納稅所得額時扣除,超出年度利潤總額12%的部分,準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時扣除;個人將其所得對教育等公益慈善事業進行捐贈,捐贈額未超過納稅人申報的應納稅所得額30%的部分,可以從其應納稅所得額中扣除。非營利性民辦學校與公辦學校享有同等待遇,按照稅法規定進行免稅資格認定后,免征非營利性收入的企業所得稅。民辦學校用電、用水、用氣等,執行與公辦學校相同的價格政策。

  四是創新財政扶持方式。各級政府可因地制宜設立民辦教育發展專項資金,將其列入年度同級教育財政預算。繼續采取購買服務、政府補貼、基金獎勵等方式,加大對普惠性民辦幼兒園的扶持。

  通知要求,各級政府要深化放管服改革,拓展民辦教育發展空間,只要是不屬于法律法規禁止進入以及不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全的領域,政府不得限制。要推廣政府和社會資本合作(PPP)模式,鼓勵社會資本參與教育基礎設施建設和運營管理、提供專業化服務。根據中外合作辦學條例,支持社會力量舉辦外籍人員子女學校。

原標題:福建省民辦教育明確退出機制和補償獎勵 2022年前完成分類登記手續
責任編輯:方迪
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